堅持“四突出”開展好基層人大調研工作

作者:陳長雄 發布時間:2019年05月06日 來源:龍山縣人大辦

   調查研究工作是了解社情民意必經的途徑,也是為了醞釀、起草、提出議案或建議,為出席人代會或常委會審議各項報告和議案工作作準備的過程。基層人大召開常委會時,常常把人大常委會的調研報告和“一府一委兩院”的專項工作報告一并提交人大常委會進行審議,且提出切實可行的審議意見。搞好調研是基層人大做好監督工作的重要一環。筆者認為,在組織調研和撰寫報告的過程中,要堅持“四突出”,開展好基層人大調研工作。

 

    突出人民性。調查研究是基層人大履行憲法和法律賦予職權的基本前提,也是增強人大工作實效的重要保證。有的人認為,人大的調研只是例行公事,為常委會及主任會提供材料。沒有充分認識到搞好人大調研與維護人民根本利益、行使好人大監督權的一致性,并且淡化了調研工作的重要性。首先要提高對調研的認識。要認清人大調研的目標追求和價值取向,就是維護和發展人民群眾的根本利益,要看人民群眾的滿意度。其次要把研究作為基本功。基層人大工作者要把調查研究作為自己的一項基本功,通過調研及時發現和牢牢抓住改革開放和當地經濟社會發展中的突出問題,準確把握人民群眾關心的熱點難點,找出對策,提出建議。再次要實事求是了解民意。要把求真務實貫穿到調研工作中始終,懷愛民之心,聽為民之言,思為民之策。真正了解民情、反映民意、集中民智,讓人民群眾從調研成果中得到更多的實惠。 

 

    突出針對性。人大調研要明確調研的專題和任務,并有針對性和實效性。一是圍繞重大事項開展基礎調研。在行使重大事項決定權前,人大常委會都要對決議前的基礎性調研工作作出專門安排,進行調研,為常委會審議決定提供準確可靠的決策依據。二是圍繞中心工作開展深入調研。常委會定期召開主任會議對黨委作出的決策部署深入學習研究,緊密結合人大工作的性質、職能、特點和作用,明確人大在推進黨委決策的貫徹實施方面應做的工作,開展專題調研。三是圍繞百姓利益開展專題調研。常委會要緊緊圍繞當地人民群眾普遍關注的衛生、教育、社會保障等民生問題,將群眾關心的“熱點”和“難點”問題作為監督工作重要內容進行深入細致的調研,推動有關法律和政策的貫徹落實。四是圍繞法治建設開展執法調研。人大常委會應有針對性地開展執法檢查,聽取和審議執法工作匯報,促進行政機關依法行政和司法機關公正司法。五是圍繞決議決定開展跟蹤調研。對事關全局但由于種種原因得不到解決或解決不好的問題,綜合運用多種監督形式,實施跟蹤監督,一抓到底,確保取得實實在在的效果。 

 

    突出多樣性。要不斷創新調查方法和手段,并力求其多樣性。其一計劃要科學。要制定好工作調研計劃,本著科學、高效、便于操作的原則,安排好組織者、調研內容、調研步驟、調研單位、調研方式、人員組成和相關要求,及時通知有關部門。其二實施要深入。采取“聽、看、查、訪”等多種形式,多方聽取意見,多層面了解情況,多角度獲取信息,多渠道掌握狀況,要進行現場考察、明查暗訪、抽樣調查和設立網上征求意見等方式,力求獲取豐富的第一手資料。在這個階段要深入實際,深入群眾,深入基層。既要掌握點上的情況,又要了解面上狀況。其三立場要透徹。研究是運用科學理論為指導,對通過調查得到的資料進行綜合分析和概括的過程。不能淺嘗輒止,僅僅停留在表象上就事論事,未做分析,就闡明觀點;也不能只做分析解釋,不思考就提出觀點和建議。要通過大量的事實和現象,梳理出事物的本質、原因以及發展趨勢,有針對性地探索解決問題的辦法,使調查研究工作更好地指導社會實踐。 

 

    突出應用性。人大調研是應用性調研,把調研成果轉化為常委會科學決策的依據,通過常委會行使職權,把調研成果轉化為政策措施,是人大調研工作的題中應有之義。第一將成果服務人大工作。就是要把調研成果與人大工作有機結合起來,使其成為人大常委會決策的重要依據,成為工作實踐的有力指導,成為堅持和完善人大制度的重要內容。第二為黨委決策提供依據。要通過多種途徑把調研成果應用到實際工作中去,將人大調研報告向同級黨委報告,向“一府一委兩院”及有關部門反饋,把發現的問題報請黨委或交由政府處理,為科學決策提供依據。第三注重調研成果的宣傳。要通過廣播電視、網絡等新聞媒體及報刊刊發調研成果,印發給相關部門及人員,把人大在調研中發現的問題和提出的建議意見進行廣泛宣傳,推動調研成果的轉化和運用。 (責編:那薩  編輯:易瑜)

 

 

 

 

 

 

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